Izrael: Záloha je motivací spotřebitelů k recyklaci

HOME ARCHIV 2004 30.08.2004 Izrael: Záloha je motivací spotřebitelů k recyklaci
 

Zákon o zálohování v Izraeli může být prvním krokem ke komplexnímu řešení odpadů a rovněž zachování neobnovitelných zdrojů - nejen v Izraeli.

Evropské země, státy USA a jiné země, jako Austrálie, přijaly zákony na zálohování lahví. Recyklační zákon Izraele je modelován podle legislativy ve Skandinávii.

Pokud se seznámíme se zákony o záloze v státech USA je zřejmé, že vedly k podstatnému snížení množství materiálu končícího na skládkách, na zmenšení množství odpadů a šetření neobnovitelných zdrojů. Koeficienty návratnosti nápojových nádob jsou ve většině států, které přijaly zákony o záloze vysoké – v průměru 80% - ve srovnání se 40% ve státech, které zákon o záloze nepřijaly.

Příklady snížení odpadů v USA na základě zákonů o zálohách

(Pozn. překl.: nízká návratnost u nevratných PET ve Švédsku je z doby před zavedením jejich zálohováním 1 SEK pro malé obsahy a 2 SEK pro velké).

Recycling Corporation vznikla současně se Zákonem o záloze. Tato nezisková organizace představuje zhruba 85% výrobců nápojových nádob a supermarketových řetězců. Je odpovědná za logistiku v novém systému:

• nákup a rozmístění automatických zařízení pro sběr plastových, kovových a skleněných nádob v hlavních řetězcích supermarketů v zemi,

• sběr nádob ze supermarketů a potravinářských obchodů a dopravu nádob do recyklačních zařízení.

Společnost bude financována z rozdílu mezi zálohami, zaplacenými spotřebiteli a zálohami nevybranými. Teorie vypadá životaschopná, ale výsledky neměly daleko ke zmatku. Výsledkem pokusů průmyslu o oddálení zavedení zákona na poslední chvíli bylo to, že mnozí obchodníci nebyli schopni přijímat prázdné láhve ani od 1. října 2001. Kromě toho, z různých důvodů, recyklační společnost začala fungovat se zpožděním, až několik týdnů po účinnosti zákona. (pozn. překl.: naprosto stejná situace jako nyní v Německu, či na Slovensku. Odpověď je skryta v klasické otázce "komu to slouží?").

Avšak několik měsíců po zavedení zákona jsou problémy pomalu překonávány. Obchod začal přijímat prázdné nádoby od nápojů. Recycling Association založila jako prvý krok po celé zemi 34 sběrných center, kde obchodníci mohou přinést láhve k vyplacení náhrad. Ve vybraných supermarketech byly umístěny - jako součást pilotního projektu na instalaci 24 RVM - čtyři automatické přístroje, které odebírají plastové, skleněné a aluminiové nádoby a vydávají kupóny na částku NIS 0.25 (tj. nových izraelských šekelů), které mohou být vyměněny za hotovost. Byl uveřejněn tender na dodávku 500 odběrních RVM automatů.

Izraelská revoluce v recyklaci byla zahájena širokou veřejnou informační kampaní navrženou tak, aby seznámila Izraelce s novým schématem záloha/vracení peněz. Informační kampaň pod sloganem “Recyklace je čistý zisk” byla zahájena současně v rozhlase, televizi a v tisku. Jak obyvatelstvu, tak obchodníkovi bylo demonstrováno, jak zákon uskutečňovat. Přesto však byl postup zavádění velmi pomalý. Bylo však třeba ukázat, že odklady a porušování nebudou tolerovány. Při překvapivé návštěvě supermarketu v Tel Avivu, které byla dána široká publicita, dva týdny poté, co vstoupil zákon v platnost, samotný ministr životního prostředí přinesl několik prázdných lahví k pokladníkovi a žádal o refundaci zálohy. Zmatený pokladník zavolal asistenta ředitele, který ministra informoval, že obchod nebere zpět prázdné láhve. Vedení supermarketu bylo rychle informováno o chybě, když dva členové ministrovy Zelené policie vedení varovali, že byl porušen zákon a budou obžalováni.

Následně ministr zahájil celonárodní kampaň neohlášených návštěv supermarketů příslušníky sil Zelené policie v civilu s příkazem zjistit vlastníky obchodů, kteří porušují nový zákon. Pokuty činily od šestinásobku zálohy (NIS 1.5) za každou láhev až do maximální pokuty ve výši NIS 19.300 (USD 4.600). V případě obžaloby z porušování mohla suma dosáhnout od NIS 49.800 do NIS 150.000 a porušovatel mohl být uvězněn až na tři roky.

Pokud jde o podobné programy jinde ve světě tak se ukazuje, že téměř všechny byly zpočátku odmítány průmyslem a výrobci nápojů. Přesto ale všechny se ukázaly být úspěšné. Kromě toho se všechny těší silné podpoře veřejnosti. Je na izraelské veřejnosti, aby v Izraeli demonstrovala stejnou podporu, pokud má být nová iniciativa úspěšná. Aby byla vyhodnocena připravenost veřejnosti ještě před účinností zákona, by proveden průzkum. Jeho výsledky byly slibné:

• 26% slyšelo o Zákonu

• 74% informováno o recyklaci

• 89% prohlásilo, že recyklace nápojových obalů je důležitá

• 74% prohlásilo, že budou vracet nádoby, jichž se Zákon týká

• 62% obyvatel, které má sběrné kontejnery na plastové láhve v blízkosti, je používá (44% celé populace).

Ministr životního prostředí Tzachi Hanegbi je rozhodnut zahájit recyklační revoluci v Izraeli. Recyklace odpadů a jejich snižování má v jeho agendě nejvyšší prioritu. Když nový zákon vstoupil v platnost, prohlásil: "Obyvatelstvo Izraele je připraveno podstoupit proces, který zemi zařadí mezi několik nejpokročilejších zemí v oblasti recyklace. Naše funkce: zdůraznit význam recyklace a ujistit se, že všechny systémy dělají to, co je třeba k realizaci dobře fungujícího nového zákona."

Zákon o záloze je prvým environmentálním zákonem v Izraeli, který může podpořit každý i všichni obyvatelé. Umožňuje izraelské veřejnosti aktivní účast na recyklaci v zemi, převzít environmentální aktivitu a pokročit ve výchově takových hodnot, jako je uchování neobnovitelných zdrojů, čistota a odpovědnost k životnímu prostředí. Zákon rovněž zapojuje společnosti, průmyslové závody, výrobce, dovozce a distributory do environmentální akce – od velkých řetězců a společností až po lokální potravinářské obchody. Od všech se očekává účast na plnění cílů zákona.

Dnes ještě systém nefunguje hladce (píše se dosud rok 2001). Automaty pro odběr nejsou instalovány, majitelé potravinářských obchodů nejsou připraveni dodávat láhve a plechovky do sběrných center, spotřebitelé jsou zmatení. To jsou porodní bolesti nového zákona. Tolerance a porozumění jsou během obtížného procesu neodmyslitelné. Aby zákon v Izraeli uspěl, jako tomu bylo jinde ve světě, musí všichni účastníci dělat vše, co je v jejich silách, aby usnadnili zrození revoluce v recyklaci ve státě Izrael.